Periodo del 6 de febrero de 1991 al 20 de octubre de 1993
Tras la adopción por referéndum de la Carta de Unidad Nacional; el 6 de febrero de 1991, se crean diferentes ligas de derechos humanos. Las divisiones étnicas y el peligro de una confrontación violenta entre ellas es cada vez mayor y el gobierno intenta calmar esta situación. Para ello adopta una serie de medidas, entre ellas, la adopción de la Carta de Unidad Nacional y la acreditación de dos ligas de derechos humanos (una, próxima al gobierno y la otra próxima a la oposición)
Los incidentes de carácter político-étnico durante este periodo son relativamente pocos (noviembre de 1991 y abril de 1992) y su principal actor es el Partico por la Liberación del Pueblo Hutu (PALIPEHUTU), que lleva a cabo operaciones militares puntuales en el interior del país. La sola denominación de este partido dice lo suficiente sobre las ideas que prevalecían en esa época y refleja la fuerte dimensión étnica del conflicto burundés.
Antes de los incidentes de 1991-1992, tuvieron lugar, en agosto de 1988, los acontecimientos de Ntega-Marangara en el norte del país. Matanzas y represalias sangrientas y desproporcionadas, por parte de las fuerzas del orden, causaron más de 5.000 muertos. Como consecuencia de una carta dirigida al Jefe de Estado en contra de esta matanza, veintisiete intelectuales hutus son calificados de extremistas y siete son sancionados con la cárcel.
La víspera de la acreditación de las ligas ITEKA y SONERA en defensa de los derechos humanos, se adopta por referéndum la Carta de Unidad Nacional, tras un proceso político apoyado por la Comisión Nacional, constituida igualitariamente entre hutus y tutsis, encargada de estudiar la cuestión de la Unidad de Burundi. Uno de los objetivos de este proceso es el de atenuar las tensiones étnicas para preparar el paso al multipartidismo y organizar las primeras elecciones pluralistas desde las celebradas en mayo de 1965.
Dado que el multipartidismo puede avivar las divisiones étnicas, dicho peligro es tenido en cuenta en la elaboración del nuevo marco constitucional y legal indispensable para democratizar el sistema institucional. La promulgación de la Constitución el 9 de marzo de 1992, el decreto-ley sobre los partidos políticos, el del código electoral, el de Asociaciones sin Ánimo de Lucro (ASBL), el que regula la prensa y el de la reglamentación de las manifestaciones en la vía, son ejemplos de textos jurídicos que confirman este enfoque del gobierno.
Organización de la sociedad civil y los medios de comunicación
Las asociaciones civiles para discutir cuestiones como la discriminación étnica en Burundi, que incluyen a hutus y tutsis, no son comunes. Las más conocidas son la liga ITEKA y ACPB (Asociación Cultural para el Progreso en Burundi) A veces, los debates entre las partes eran duros y la etnia afloraba en las ideas expresadas por unos y otros. El entorno en el que una persona había crecido y vivido pesa en la vida privada y más todavía en su vida social o política. Casarse con una persona de la otra etnia o defender los derechos de una persona de la otra etnia puede marginalizarte y alejarte de tu entorno; se trata de un riesgo que muchas personas no quieren o no se atreven a afrontar.
La liga ITEKA lanzó un programa de asistencia judicial en el que, mayoritariamente se defendía, a los miembros del PALIPEHUTU-FLN. Para un abogado tutsi, defenderles no era una decisión fácil y la liga recurrió a abogados internacionales de prestigio. Algunas personas reprochaban a la liga haber creado este programa, ya que, opinaban que semejantes criminales no merecian ser defendidos. En ITEKA, algunos comunicados públicos son objeto de largas discusiones donde las divisiones étnicas influyeron en la búsqueda de una fórmula de equilibrio que tuviera en cuenta las sensibilidades de unos y otros. Después de un año de intensas actividades y de un número cada vez mayor de adeptos, la creación de partidos políticos disminuyó el desarrollo de la liga. Las cuestiones importantes sobre derechos humanos pasaron a plantearse en torno a los partidos políticos.
Los periodistas estaban sometidos a fuertes presiones por parte de sus superiores en términos de censura o de líneas editoriales, algunos resistieron para hacer honor a su profesión y a su deontología lo que les valió ser sancionados. Con la promulgación del decreto-ley regulador de la prensa del 4/02/1992 y el de los partidos políticos del 15/04/1992, se crean periódicos privados que, inmediatamente, se van a comprometer en una forma de pre-campaña electoral.
Fuente: Iwacu -Imagen: Front line defenders
[Traducción, Ramón Arozarena. Edición, Isabel Garrido Celada]
[Fundación Sur]
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